Premessa

Il 26 Luglio 2011 è entrato in vigore l'accordo tra Il Canada e l'Unione europea (UE) sulla cooperazione in materia di regolamentazione della sicurezza dell'aviazione civile (Aviation Safety).

L'accordo sulla sicurezza dell'aviazione civile tra l’Unione Europea e il Canada contribuisce direttamente all'ulteriore sviluppo degli scambi tra l'UE e il Canada.

Gli obiettivi dell'accordo UE / Canada in materia di sicurezza dell'aviazione civile sono:

• stabilire, in linea con la legislazione in vigore all'interno di ogni Parte, i principi e le modalità al fine di consentire la reciproca accettazione delle approvazioni rilasciate dalle autorità competenti di ciascuna delle parte nei settori contemplati dall'accordo;
• consentire alle parti di adeguarsi alla tendenza in atto verso forme multinazionali di progettazione, la fabbricazione, la manutenzione, e l'interscambio di prodotti dell'aeronautica civile, coinvolgendo gli interessi comuni delle parti in materia di sicurezza dell'aviazione civile e della qualità ambientale;
• promuovere la cooperazione diretta a sostenere gli obiettivi di sicurezza e di qualità ambientale;
• promuovere e facilitare il continuo scambio di prodotti dell'aeronautica civile e servizi.

L'accordo potenzia la fiducia reciproca costruita negli anni tra Canada e l'UE nei settori:

• dell'omologazione e della produzione dei prodotti, delle parti e degli equipaggiamenti,
• delle prove di certificazione ambientale,
• delle approvazioni e della sorveglianza delle ditte di manutenzione.

Struttura dell'accordo

La struttura dell'accordo rispecchia quelli tradizionali in materia di sicurezza aerea, i cosiddetti BASA, stipulati tra il Canada e alcuni Stati membri dell'Unione europea, l'Italia e la Francia.

I BASA si fondano sulla reciproca fiducia nei rispettivi sistemi di regolamentazione.

Tuttavia, il nuovo accordo si differenzia dai precedenti per quanto riguarda:

• la sua struttura a tre livelli, i primi due vincolanti per le Parti (Accordo vero e proprio, Allegato A “Procedure for the Certification of Civil Aeronautical Products”  e Allegato B Procedure for Maintenance), il terzo non vincolante per le Parti (Technical Implementation procedure-TIP e Maintenance Annex Guide - MAG)
• la creazione di una commissione e sottocommissioni di settore, che attraverso incontri periodici devono garantire lo sviluppo, l’efficace funzionamento  e la corretta applicazione dell'accordo, dei suoi Annessi e delle relative procedure di implementazione,
• include un metodo innovativo sul rilascio delle approvazione alle imprese di manutenzione.

In precedenza i suddetti argomenti erano oggetto di accordi separati, a livello delle singole autorità aeronautiche nazionali dell'aviazione civile, come le IPA e le MIP, mentre adesso sono inclusi negli allegati all’accordo bilaterale:

• allegato A: Procedura di Certificazione di Prodotti per l’aeronautica Civile 
• allegato B: Procedura relativa alla Manutenzione

Inoltre, l'EASA e la Transport Canada Civil Aviation (TCCA), a livello di agenti tecnici dell’accordo, hanno predisposto il cosiddetto testo di terzo livello per quanto riguarda le Procedure tecniche di attuazione per l'aeronavigabilità e la certificazione ambientale (TIP) e il materiale di guida per la manutenzione (MAG) che definiscono come le Parti (UE e Canada) rendono operativi gli obiettivi di cui all'accordo e ai suoi allegati.

L'accordo tra UE e Canada stabilisce delle commissioni e sottocommissioni, al fine di garantire una corretta ed uniforme attuazione dell’accordo tra le due Parti.

Il Joint Committee (JC) è responsabile dell'efficace funzionamento ed attuazione dell'accordo, della gestione del contenzioso in particolare delle questioni non risolte a livello di sottocommissione di settore, di proporre raccomandazioni per la modifica dell’accordo e per l'adozione di nuovi allegati.

Il JC composto da rappresentanti delle parti dell’accordo. Inoltre, a livello tecnico (TCCA-EASA) sono state definite due sottocommissioni, finalizzate ad assicurare l’efficace funzionamento ed attuazione del Annesso B dell’Accordo nonché allo sviluppo e all'approvazione degli emendamenti alle TIP e alle MAG, denominate rispettivamente Joint Sectorial Committee on Certification (JSCC) e Joint Sectorial Committee on Maintenance (JSCM).

Finalità e ambito dell'accordo

L'obiettivo principale è poter accettare automaticamente determinate certificazioni emesse nell'ambito di uno dei due sistemi (TCCA - EASA). Pertanto un'approvazione rilasciata da una delle due Parti, costituisce un'approvazione valida anche per l'altra Parte, e consente la reciproca accettazione delle verifiche di rispondenza durante i processi di certificazione.

Inoltre, l'accordo intende garantire un elevato livello di cooperazione tra le Parti nella definizione dei regolamenti e promuovere un uniforme ed elevato livello di sicurezza nel trasporto aereo. Ciò facilita gli scambi di beni e servizi che rientrano nel suo campo di applicazione e limita, quanto più possibile, la duplicazione delle valutazioni, dei test e dei controlli.